| PROYECTOS MINEROS MAS IMPORTANTES | | Fuente: Secretaría de Minería de la Nación y otras fuentes secundarias. | | CASO | LOCALIZACIÓN | PRODUCTO | EMPRESA | MONTO DE INVERSION | FASE DEL PROYECTO | | Manantial Espejo | Área de trabajo de 225 km², a 5 km al norte de la ruta 25, 50 km al este de Gobernador Gregores y 160 km al oeste de puerto San Julián, en el centro oeste de la provincia.
| Oro y Plata | Minera Altovalle SA, Barrick Gold Corporation, Pan American Silver Corp.,Minera Triton Argentina S.A. | $775 millones de pesos | Explotación | | Manantiales | En la zona del macizo del deseado.
| Oro y Plata | Recursos Yamana SA | | Exploración | | San José | En el norte de la provincia. | Oro y Plata | Minera Andes Inc. , Hochschild Mining Plc , Minera Santa Cruz S.A. , Minera Andes S.A. , MH Argentina S.A. - Mauricio Hochschild Argentina S.A. | $310 millones de pesos | Explotación | | Cerro Vanguardia | Provincia de Santa Cruz, Departamento Magallanes, a 150 km al noroeste de Puerto San Julián. | Oro y Plata | Fomicruz SE | us$270 millones de dólares | Explotación | | Mina Martha | | Plata | Compañía Minera Polimet s.a | $130 millones de pesos | Explotación |
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| MAPA DE ACTORES PROVINCIALES | | Actor | Descripción | Posicionamiento | Estrategia | | Sector Gubernamental | | Gobernador Daniel Peralta (Frente para la Victoria | Accedió al cargo de Gobernador de Santa Cruz tras la renuncia de Carlos Sancho. En aquel momento se desempeñaba en el cargo de interventor de la empresa Yacimientos Carboníferos Fiscales. Fue reelecto en el 2011 para ocupar el cargo unnuevo período. | Favorable con condiciones
Apoyo a la política de promoción minera, como también a la importancia del respeto por las normas ambientales y de la preservación de recursos naturales, y el desarrollo económico. | Diálogo
Estrategias abiertas al diálogo con las empresas y actores políticos provinciales y locales para abordar la conflictividad en torno a la minería. | | Dirección de Minería | Autoridad de aplicación de la legislación minera y contralor de la actividad incluido sus implicancias ambientales. | Favorable
En acuerdo con la política provincial y la función correspondiente es favorable al emprendimiento y como autoridad de aplicación no registra observaciones sobre el mismo al momento de este relevamiento. | Diálogo
Predisposición para el diálogo. Ha respondido ante demandas sociales de acuerdo a las competencias que les asigna el marco legal. | | Subsecretaria de Ambiente | Tiene competencias limitadas en control ambiental de la minería. | Favorable con condiciones
Favorable con preocupaciones por ausencia de normas de base ambiental y escaso margen de acción por falta de competencia. | Diálogo
Apoyo y fomento a la política provincial de minería. Estrategia de apertura e implementación de mecanismos participativos para afrontar los reclamos de información. | | Legisladores de Encuentro Ciudadano | Partido de oposición que se conforma como tal a partir de las movilizaciones de grupos de ciudadanos de Santa Cruz. | Favorable con condiciones
Han presentado proyectos de ley para la regulación y prohibición de la minería. Control y reclamos a la gestión de Gobierno. Presentación de carta documento al Gobernador para el cumplimiento de compromiso vinculados al Proyecto de Ley de Utilidad Minera. | No se ha encontrado información | | Sector Empresario | | Fomento Minero Santa Cruz. Sociedad del Estado. (FOMICRUZ SE.) | Empresa del Estado Provincial titular de yacimientos mineros en la provincia. Participa como socio minoritario en al menos 4 emprendimientos mineros en asociación con empresas extranjeras. | Favorable
Despliegan acciones de promoción y desarrollo minero sostenido. | No se ha encontrado información | | Yacimiento Carboníferos Río Turbio | Empresa Estatal Nacional, que realiza explotación de carbón al suroeste de la provincia, en Guer Aike. | No se ha encontrado información | No se ha encontrado información | | Anglogold Ashanti | Conformada por un consorcio británico y sudafricano.
Proyecto: Cerro Vanguardia (accionista mayoritario)
Localización: 150 km de Puerto San Julián donde poseen la sede administrativa.
Productos:Etapa: en explotación desde 1998
| Favorable
Afirman el cumplimiento del marco jurídico nacional y provincial. | Diálogo
Mantiene canales abiertos de conversación en algunos casos y de negociación en otros, con diferentes sectores vinculados al emprendimiento. Cerro Vanguardia S.A. es un actor relevante con capacidad de interacción con la empresa mayoritaria, así como también de su directorio con actores políticos nacionales y provinciales. | | Sector Social | | Asambleas de Vecinos Autoconvocados Perito Moreno | Destinado a mostrar la problemática ambiental la cual es preocupación de la ciudadanía. Esperando que el estado pueda oírlos y compartir sus preocupaciones. | Desfavorable
Preocupaciones frente al crecimiento de la actividad minera en la Prov. el potencial impacto que podría tener la actividad sobre el patrimonio cultural y científico, y sobre el patrimonio paisajístico y geológico, cuencas lacustres de los lagos Buenos Aires, Posadas - Pueyrredón y Belgrano– Burmeister, que conforma una red de cañones naturales. | Confrontación
Realizan actividades de educación, difusión e incidencia; junta de firmas; propuesta de ordenanza impulsada por los vecinos se declare a Perito Moreno "Municipio No tóxico y Ambientalmente Sustentable"; acción en red con otras comunidades; comunicados de prensa; pedidos de informe a las autoridades sobre los emprendimientos en la región noroeste de Sta. Cruz. | | Agencia de Desarrollo | Es una agencia que promueve el desarrollo local y articula acciones publico-privadas principalmente, y privadas- privadas. | Favorable con condiciones
Favorable a la existencia y funcionamiento de la empresa. Apuesta a que se mantengan los compromisos contraídos en relación de la inversión social y la promoción del desarrollo local. | Diálogo
Ha desarrollado un proceso participativo para la definición de estrategias de desarrollo de Puerto San Julián, en el que ha participado la comunidad local para abordar la temática del desarrollo sustentable local. | | Asamblea Ambiental Ciudadana De Santa Cruz | Destinado a mostrar la problemática ambiental la cual es preocupación de la ciudadanía. Esperando que el estado pueda oírlos y compartir sus preocupaciones. | Desfavorable
Interés en que se prohíba el uso del cianuro en la actividad minera, en Santa Cruz y otras provincias. Sus argumentos se vinculan con reocupaciones ambientales: la calidad del agua domiciliaria en las localidades de la Prov, la actividad petrolera, transformadores en la vía pública contaminados; dique los Monos; uso de las aguas compartidas (Arg-Chile) y ley de glaciares; y la actividad minera con uso de cianuro y otras sustancias toxicas. | Confrontación
Han presentado una acción de amparo ante la justicia federal para que se detenga el trámite licitatorio de la mega usina de Río Turbio hasta que se realice el EIA. Denuncia ante la Fiscalía de Investigaciones Administrativas para que se investiguen irregularidades en su licitación y financiamiento. La denuncia fue presentada en conjunto con dirigentes locales y los diputados de la Coalición Cívica. | | Asociación Santacruceña de Energía Renovables (ASER) | ONG dedicada a la difusión, promoción, estudio y desarrollo de las Energías Renovables en la provincia de Santa Cruz. Ha realizado observaciones a la instalación de la Central termoeléctrica de Río Turbio y participado en la audiencia pública. | Sin posición pública | Diálogo
Con movimientos autoconvocados, sectores privados y estatales. Desarrolla diversos proyectos con organizaciones sociales y gobierno nacional gobierno provincial y universidades. | | Obispo de Santa Cruz y Tierra del Fuego | El sacerdote salesiano Juan Carlos Romanín fue nombrado en el año 2005 por el papa Benedicto XVI como obispo de la diócesis de Santa Cruz y Tierra del Fuego. | Ha expresado su preocupación públicamente su preocupación por la instalación de empresas mineras en la provincia. Focaliza en la diferencia de información que existe entre los datos producidos por el sector privado y los movimientos sociales. | Diálogo
Ha expresado la necesidad de tomar en cuenta las preocupaciones de los movimientos sociales y vecinos respecto a la contaminación ambiental de las minas y en la explotación a cielo abierto con cianuro. | | AOMA (Asociación obrera minera argentina) | Abocada a la defensa de los intereses de los trabajadores del sector. | Favorable con condiciones
Se manifiestan a favor de la actividad y al mismo tiempo del cuidado ambiental, rechazando posiciones que niegan la posibilidad de la minería. Entre sus argumentos esgrimen la ocupación de mano de obra que genera la actividad. Sin embargo, en material de mejoras salariales y de condiciones laborales la asociación ha presentado críticas y condicionamientos en las relaciones entre empresa y sus empleados. | Diálogo/Confrontación
Estrategias diferentes según el tipo de conflicto o reivindicación en las que se involucren. Su estrategia es tendiente al diálogo, orientada a lograr negociaciones favorables a los empleados. Buscan establecer “reglas de juego claras” para la Minería en la provincia. Puede adelantar estrategias de presión con un perfil más confrontativo, sea llamando a paro o denuncias en medios de comunicación, también realizando presentaciones ante la misma empresa o tomando acciones legales. | Vecinos Autoconvocados de Gobernador Gregores.
| Conformada en agosto del 2009, con el objeto de analizar el fenómeno y consecuencias de la actividad minera local. Ha presentado pedidos de informe a la Secretaría de Estado de Minería, a las mineras Triton y COEUR y a la municipalidad.
| Favorable con condiciones.
Exigen exhaustivos controles sistemáticos ambientales, económicos y metodológicos constantemente durante el proceso de explotación, la prohibición del uso de sustancias tóxicas como el cianuro, que se especifiquen las áreas destinadas a la minería sin poner en riesgo recursos naturales y patrimoniales, entre otras cosas.
| Sin Información | | Sector Académico | | Universidad Nacional de la Patagonia Austral. | A través de sus Unidades Académicas la UNPA ha desarrollado diversos proyectos de investigación y acción vinculados a la actividad minera, algunas de las cuales están financiadas por las empresas mineras y otras por iniciativa propia. | Favorable con condiciones
Favorable a la minería, de hecho mantiene convenios de intercambio de conocimiento, con empresas mineras. Se identifican algunos proyectos orientados a realizar estudios de base y monitoreos ambientales. Pero argumentan que se necesita de un control ambiental independiente a la empresa. | Diálogo
La UNPA y en particular la Unidad Académica de San Julián despliegan una estrategia de diálogo e interacción con los sectores más identificados con la actividad: la empresa y actores locales de tipo social y público. Ha participado en la iniciativa San Julián 2020. Pero no se han registrado interacciones con sectores opositores al desarrollo de la actividad en la provincia. |
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| Cronología de la conflictividad minera provincial | | |  | | | Presione aquí para descargar ls fuentes
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| PRINCIPALES PREOCUPACIONES EN TORNO A LA ACTIVIDAD MINERA EN LA PROVINCIA | | Son preocupaciones que hacen al debate sobre la minería a nivel provincial entre opositores y defensores de la actividad | | Preocupaciones relativas a aspectos económicos. | | Los bajos porcentajes que la actividad reporta en los ingresos provinciales, tomando en cuenta las ganancias que obtienen por ser una industria extractiva de recursos estratégicos, las múltiples exenciones y beneficios impositivos de los que gozan a diferencia de otras industrias, y los bajos cánones y regalías que pagan. | | La falta de retorno o participación de los ingresos provinciales en concepto de tasas, canon, regalías y multas provenientes de la actividad, hacia las localidades próximas a los emprendimientos. | | Las posibilidades de desarrollo local, en las economías de alta dependencia de la actividad minera (por empleo directo generado, por proveedores de manera indirecta y por inversión social). | | La necesidad de la articulación empresa-gobierno local-organizaciones civiles y/o académicas, para establecer criterios consensuados sobre la distribución de la inversión social que hacen las empresas en las localidades aledañas, en base a necesidades prioritarias. | | Preocupaciones relativas a aspectos socioculturales. | | El impacto, en ocasiones negativos, que produce la instalación de la minería en la sociedad local derivados del crecimiento significativo de población y el mayor desarrollo urbano. | | La existencia de proveedores externos para satisfacer nuevas necesidades de los emprendimientos y la diferencia en la remuneración de quienes participan de las empresas mineras respecto de otros empleos, produciría un fenómeno de segmentación en la sociedad local, que marca la existencia de brechas importantes tanto en hábitos y pautas de vida urbana, como de segmentación en disfavor de recursos humanos y productivos locales. | | La importancia de que la inversión social de las empresas cubra las necesidades prioritarias de las comunidades aledañas. | | Preocupaciones relativas a aspectos ambientales, del uso del suelo y los recursos. | | La ausencia de líneas de base ambiental. Estas líneas permitirían establecer el estado actual de ciertos recursos y facilitarían luego valorar las modificaciones. | | La falta de confianza en determinados estudios, especialmente si están producidos o financiados por las empresas mineras. | | El manejo del cianuro y control de vertidos: sobre todo las implicancias que los mismos pueden tener en la salud de los empleados y vías de contagio a las comunidades. | | La situación ambiental no resuelta de las canteras a cielo abierto que explotan caolines y arcillas en la región centro. | | En la zona noroeste de la provincia, se percibe la particularidad relacionada con áreas de mayor interés ambiental y/o turístico. En esta zona las preocupaciones se encuentran vinculadas al impacto ambiental sobre zonas especialmente sensibles, al impacto paisajístico y cultural, y la afectación del desarrollo económico vía turismo y emprendimientos de pequeña escala pero de alto valor productivo. | Existe un Proyecto de Ley de Utilidad Minera, elaborado por el Poder Ejecutivo y enviado a tratamiento en el recinto en el mes de marzo de 2009, que se propone identificar y proteger áreas de alta sensibilidad ambiental y áreas de interés minero. Algunas preocupaciones identificadas son: a)Que en algunas regiones referenciadas, el criterio de delimitación actual no responde a la necesidad específica de protección del área sensible.
b)La preocupación por los efectos sociales que puede generar la ley, dado que una perspectiva identificada es que se protege una región en desmedro de otra.
c)La importancia de generar un proceso de ordenamiento territorial que involucre también otras actividades.
d)La necesidad de generar procesos de construcción/actualización conjunta de información técnica, en determinadas áreas que se han identificado de preocupación general, situadas en los límites de la demarcación propuesta por el actual proyecto de ley. | | Preocupaciones relativas a la transparencia, proceso de producción y disponibilidad de la información pública. | | No hay información disponible actualizada y de fácil acceso que responda a los aspectos sustanciales de la actividad. | | | En los casos en los cuales se procesan respuestas inmediatas a la necesidad de información, no se presta suficiente atención al diseño del espacio, modo y argumentos por los cuales se brinda esa respuesta. | | Se percibe ausencia de sistemas y mecanismos formales y difundidos para generar y responder a información. Se advierte la necesidad de desarrollar procesos que generen una mayor apertura y transparencia informativa en la producción y difusión de la información de la incidencia de la actividad en el territorio provincial y también sobre el ciclo de vida de los proyectos. |
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| DIMENSIÓN AMBIENTAL | | Desde el punto de vista ambiental, esta mina está en la eco-región “Altos Andes”, con clima frío y nieve permanente en las cumbres más altas. Las precipitaciones son del orden de 100 a 200 mm anuales. La rocosidad, pedregosidad, el relieve, la actividad morfodinámica y la fuerte agresividad climática del área inhiben la evolución de los suelos. Predominan suelos poco profundos con subsuelo rocoso y de incipiente evolución. La vegetación dominante es la estepa graminosa o arbustiva, baja y rala, adaptada a la alta agresividad climática (aridez, frío y fuertes vientos). En los sitios donde se concentra el agua que escurre por las laderas, hay suelos hidromórficos y se forman vegas o ciénagas.Las características ambientales antes señaladas son limitantes importantes para fines agrícolo-ganaderos y otras actividades, destacándose la elevada altura, el frío y la pobreza de sus suelos. Sin embargo, si se focaliza en los suelos de los valles, los mismos pueden tener mayor cantidad de materia orgánica y estar cercanos a fuentes de agua superficiales, como el Río Jáchal. También existirían fuentes de aguas subterráneas, como los acuíferos del valle de dicho río, que debido a las escasas precipitaciones poseen recarga proveniente de las crecidas durante los deshielos. Ambos tipos de fuentes de agua contrarrestan sensiblemente las limitantes ambientales antes señaladas y generan áreas localmente aptas para ganadería extensiva y cultivos. Las actividades agrícola-ganaderas que se desarrollan aguas abajo del emprendimiento minero en la cuenca del Río Jáchal, aunque en volumen y monto pueden ser pequeñas, en un contexto ambiental desfavorecido por clima, relieve y fertilidad de suelos, son destacables para las comunidades y podrían competir con otras actividades como la minería por el acceso y uso del agua, y por el temor a la contaminación de áreas ubicadas en la cuenca baja de esta gran mina, que se localiza a alturas mayores que cualquier otra actividad humana.Si bien los usos agrícola ganadero son limitados, se revela la importancia de la protección del área donde se emplaza el proyecto minero, puesta de manifiesto en la declaración de Reserva de Biosfera y en sus objetivos de conservación de los recursos renovables, especialmente la vicuña y de las principales características fisiográficas, asociaciones bióticas y el equilibrio biológico…”. | |
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| DIMENSION LEGAL E INSTITUCIONAL | | La actividad minera es tratada tanto normativamente como a nivel institucional, con un marco propio y en el cual la autoridad minera parece tener una gravitación superior a la autoridad ambiental, entre otras cosas, por ejemplo, por el hecho de que la evaluación de los estudios técnicos de impacto ambiental para la actividad minera (Evaluación de Impacto Ambiental-EIA), se encuentra a cargo de la autoridad minera de la provincia. A esta circunstancia debe sumarse que el procedimiento de EIA contempla una etapa de participación ciudadana que incluye a las audiencias públicas, pero éstas no cuentan con una regulación específica y no resultan condición sine qua non de la autorización de los proyectos. Por otro lado, a nivel legal cabe destacar que actualmente existe un proyecto de ley de delimitación minera que crea un área específica en la provincia donde se podrían solicitar todos los derechos mineros, pero fuera de esa área se rechazarían las solicitudes de derechos mineros de sustancias metalíferas.Finalmente, la provincia cuenta con una ley especifica regula en la provincia el estudio, uso y preservación de las aguas públicas no marítimas, donde establece la prohibición verter en las aguas públicas, superficiales o subterráneas, sustancias que puedan contaminarlas o alterar su calidad, salvo permiso de la autoridad competente y también enumera los usos especiales: situando en los primeros lugares al abastecimiento de poblaciones, uso medicinal y uso recreativo y turístico y en quinto lugar el uso industrial. | |
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| DIMENSION ECONÓMICA | | Santa Cruz ocupa el sexto puesto en la producción mineranacional. Dicha actividad, es una de las principales de la provincia, explicando cerca del 30% de sus exportaciones. Asimismo, durante 2008 el ingreso provincial por diversos conceptos mineros ascendió a un total de $ 17.937.502,83, incrementándose aproximadamente un 100% respecto del año 2006. Si bien la zona es apta para la extracción de diversos minerales como arcillas, caolín, cobre, sulfato y cloruro de sodio, entre otros, a partir de la década de los noventa surge como significativo para la zona la explotación de oro y plata, llegando en la actualidad a existir 4 proyectos mineros de gran envergadura de este mineral en explotación. A lo que es necesario agregar la existencia de otros cinco proyectos, con lo que asciende a nueve la cantidad de proyectos mineros de gran envergadura en la provincia. | |
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| DIMENSION SOCIAL | | La provincia de Santa Cruz se encuentra en la tercera posición del país en relación con el nivel de Desarrollo Humano (0,8940). Su población presenta un muy bajo Índice de Vulnerabilidad Social al mismo tiempo que se observan muy bajos niveles de pobreza y una distribución no regresiva del ingreso. Por otro lado, se registran altos índices de participación ciudadana, de incidencia legislativa, que superan ampliamente los observados para el promedio del país, así como una importante trama de trabajo articulado y en red de organizaciones sociales, con autonomía financiera y diversidad temática e institucional. | |
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Santa Cruz 
