Provincias Santa Cruz Cerro Vanguardia
CARACTERISTÍCAS GENERALES
CASOCERRO VANGUARDIA S.A.
LOCALIZACIÓN• Provincia: Santa Cruz
• Departamentos: Magallanes, Deseado. 
• Localidades más cercanas: Puerto San Julián, El Paisano, Bella Vista, La María, Tres Cerros, El Salado.
• Coordenadas aproximadas del sitio: Coordenadas geográficas aproximadas: 48º 23’ S, 68º 18’ O; altura aprox.: 200 msnm.
• Localización sede administrativa: Puerto San Julián
PRODUCTOOro y Plata
EMPRESA• AngloGold Ashanti
o consorcio  de empresas AngloGold Limited y Ashanti Goldfields Company Limited con base en Johanesburgo, África.  
o Parte accionario: 92.5%
o Sitio Web: http://www.anglogold.com/Channels/

• Fomento Minero de Santa Cruz, Sociedad del Estado
o Parte accionario: 7,5%
o Fomicruz es asimismo propietaria de yacimiento
o Sitio Web: http://www.fomicruz.com.ar
MONTO DE INVERSIÓN 270.000 u$s doscientos setenta millones de dólares
FASE DEL PROYECTOExplotación
 
ANÁLISIS DE CONFLICTIVIDAD EMPRENDIMIENTO CERRO VANGUARDIA

El emprendimiento a la fecha tiene una conflictividad baja, con temas de preocupación con potencial de conflictividad.

Ubicado en los departamentos de Magallanes y Deseado, en la Provincia de Santa Cruz, la explotación de oro y plata se encuentra a cargo de dos empresas: Anglo Gold Ashanti, un consorcio británico-sudafricano de las empresas Anglogold Limited y Ashanti Goldfields Company Limited, con un parte accionario del 92,5%, y Fomento Minero de Santa Cruz (FOMICRUZ), Sociedad del Estado y propietaria del yacimiento, con una participación accionaria del 7,5%. 

Cerro Vanguardia S.A. es uno de los principales emprendimientos del país, con un monto de inversión que asciende a los u$s 270 millones y uno de los que más tiempo lleva en la práctica de la minería de gran escala. Ubicado en los departamentos de Magallanes y Deseado, en la Provincia de Santa Cruz, la explotación de oro y plata se encuentra a cargo de dos empresas: Anglo Gold Ashanti, un consorcio británico-sudafricano de las empresas Anglogold Limited y Ashanti Goldfields Company Limited, con un parte accionario del 92,5%, y Fomento Minero de Santa Cruz (FOMICRUZ), Sociedad del Estado y propietaria del yacimiento, con una participación accionaria del 7,5%. La empresa ha contado desde su instalación con la licencia social del centro urbano más cercano y ha operado en el contexto de una gestión provincial y local favorable al desarrollo de la minería llevada adelante en el marco de las previsiones legales y cuidados ambientales necesarios. 

Algunos datos que caracterizan los conflictos vinculados a este emprendimiento son los siguientes: su yacimiento se encuentra ubicado en  una zona sin concentración urbana o rural cercana, mientras que la sede administrativa de la empresa se ubica en la ciudad de Puerto San Julián. La economía de San Julián, se desarrolló como la del resto de la región austral, con base en la ganadería ovina. De esta forma, la historia productiva de San Julián muestra una escasa diversificación en la producción de bienes, donde a la producción ganadera le siguió la actividad minera. Esto ha generado una identificación entre la empresa y la ciudad mencionada y a ella ha dirigido CVSA sus acciones de inversión social.Debemos destacar que en el 2011,  en base a los acuerdos suscriptos con la Agencia de Desarrollo y el Municipio de Puerto San Julián, Cerro Vanguardia reallizó un aporte de 6.837.887 pesos a los que se agregaron otros montos extraordinarios no previstos en los acuerdos originales, que se orientaron a infraestructura, educación, deporte y desarrollo del municipio.  Por otra parte, la zona de influencia de CVSA, al igual que otras áreas de la provincia sufrió el impacto del Volcán Hudson en 1991 que modificó la tradición productiva de la región y por ello determinó que las condiciones en que comenzó a operar la empresa en 1998 fueran más favorables al desarrollo de la zona de influencia.

 

Desde sus inicios, este emprendimiento se ha caracterizado por una conflictividad baja en estado de latencia y poco polarizado.

La empresa ha debido hacer frente a situaciones de conflicto internas y externas. Un hito en la conflictividad interna de CVSA lo marca el paro de empleados en abril de 2006, en el marco de negociaciones salariales,  al que le siguió una conciliación obligatoria, que de acuerdo a la información brindada por la empresa fue acatada y cumplida. Posteriormente se registró un incidente de sabotaje en los motores de los equipos mineros y en consecuencia se produjeron despidos.  Estos hechos adquirieron relevancia en la cobertura de medios y motivaron pronunciamientos de AOMA y otras organizaciones sociales. Se aduce que el origen del movimiento autoconvocado local en abril de 2006, se vincula también a estos hechos.

Por otro lado, hubo un incidente en CVSA donde se deramaron 200m3 de  pulpa cianurada. El mismo tuvo lugar el 14 de marzo, originado por un aumento brusco y sostenido de la presión en la línea de descarga de pulpa hacia el dique de colas, lo que ocasionó una ruptura en la unión de electrofusión de la cañería y la membrana de protección secundaria del sistema, provocando un derrame de aproximadamente 200 metros cúbicos de pulpa cianurada. 

Luego de que la cartera minera provincial tomara conocimiento de dicho incidente y se adoptaran las medidas del plan de contingencias para dichos casos, un equipo técnico encabezado por Leopoldo Klein, director de Policía Minera, la geóloga Fernanda Pacheco y el Jefe de Departamento Agrimensura Claudio Millán inspeccionaron el sitio afectado, pudiendo corroborar que se continuaban con las tareas de remediación.  

Por último, debemos mencionar un accidente que se produjo en Enero del 2012, donde un trabajador oriundo de la provincia de Jujuy murió sepultado al desprenderse una pared en una galería interna donde trabajaba. La información extraoficial hablaba de un problema de falla en la seguridad de las labores de apuntalamiento. Al día siguiente,  fuentes extraoficiales desde dentro de la empresa indicaron que se produjo un incendio en un galpón-depósito de la empresa. Los bomberos no estaban en el yacimiento y las llamas debieron ser sofocadas por el personal, en su mayoría jerárquicos que estaban allí. 

 

 
Cronología de la conflictividad minera del emprendimiento
 
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MAPA DE ACTORES DEL EMPRENDIMIENTO
ActorDescripciónPosicionamientoEstrategia
Sector Gubernamental
Gobernador Daniel Peralta (Frente para la Victoria)  Accedió al cargo de Gobernador de Santa Cruz tras la renuncia de Carlos Sancho. En aquel momento se desempeñaba en el cargo de interventor de la empresa Yacimientos Carboníferos Fiscales. En el 2011 fue reelecto.Favorable  con condiciones
Apoyo al emprendimiento, establece que es requisito que sea sustentable y cuidadosa del medioambiente, asegure los montos de inversión en relación con las ganancias y asegure los empleos. 
Diálogo
Estrategias abiertas al diálogo, en la provincia como con el emprendimiento, la empresa y actores políticos provinciales y locales.
Dirección de MineríaAutoridad de aplicación de la legislación minera y contralor de la actividad incluido sus implicancias ambientales.Favorable
Favorable al emprendimiento, acuerda con la política provincial y la función correspondiente. No registra observaciones sobre el mismo al momento de este relevamiento.
Diálogo
Predisposición para el diálogo. Ha respondido ante demandas sociales de acuerdo a las competencias que les asigna el marco legal.
Intendencia de San Julián (Sr. Nelson Daniel Gleadell)Pertenece al Partido Justicialista y fue reelecto en el 2011 para ocupar el cargo por cuatro años más.Favorable con condiciones
Se manifiesta favorable al emprendimiento. Resalta la condición de mantener canales abiertos de gestión con el gobierno por parte de la empresa, y la importancia del cumplimiento de compromisos vinculados a la inversión social. 
Diálogo
Relación de apertura al diálogo con los diferentes actores locales y de negociación, particularmente con la empresa. Cambio en las relaciones acaecido durante el 2008 cuando se produjeron cambios en los directivos de CVSA. Recientemente se ha anunciado un encuentro entre representantes de la empresa y el Intendente para reanuda el diálogo.   
Sector Empresario
Fomento Minero Santa Cruz. Sociedad del Estado. (FOMICRUZ SE.)Empresa del Estado Provincial titular de yacimientos mineros en la provincia. Participa como socio minoritario en al menos 4 emprendimientos mineros en asociación con empresas extranjeras.Favorable
Fomicruz S.E. argumenta que: hacer, producir, y generar empleo; siendo uno de los eslabones más importantes que posee el gobierno provincial para el desarrollo económico que necesita la provincia de Santa Cruz. 
No se ha encontrado información
Anglogold AshantiConformación: consorcio británico y sudafricano.
Proyecto: Cerro Vanguardia (accionista mayoritario) 
Localización: 150 km de Puerto San Julián donde poseen la sede administrativa.
Productos:
Etapa: en explotación desde 1998
Favorable
Afirman el cumplimiento del marco jurídico nacional y provincial. La empresa manifiesta vigente la política de vinculación fluida con los distintos sectores que considera relacionados al emprendimiento.
Diálogo
Mantiene canales abiertos de conversación en algunos casos y  de negociación en otros, con diferentes sectores vinculados al emprendimiento. Cerro Vanguardia S.A. es un actor relevante con capacidad de interacción con la empresa mayoritaria, así como también de su directorio con actores políticos nacionales y provinciales. 
Sector Social
Autoconvocados Identificados con San Julián o contra CVGrupo de vecinos autoconvocados que se manifiestan en oposición a Cerro Vanguardia.Desfavorable
Se han manifestado públicamente en contra de la contaminación que produce (o podría producir) Cerro Vanguardia, el supuesto crecimiento local que no consideran desarrollo, los montos de ganancias de la empresa y los pasivos que quedarán al retirarse. 
Confrontación
Su estrategia es la denuncia a través de medios y blogs. Presentaciones legales o de proyectos de ley para prohibición del uso del cianuro. Actividades participativas para analizar los perjuicios que provoca la minería.
Vecinos Autoconvocados Los AntiguosDestinado a mostrar la problemática ambiental la cual es preocupación de la ciudadanía. Esperando que el estado pueda oírlos y compartir sus preocupaciones.Desfavorable
Se han manifestado públicamente en contra de la contaminación que produce (o podría producir) Cerro Vanguardia
Confrontación
Han realizado un petitorio avalado por 200 firmas, al Gobernador, solicitando una moratoria a la actividad minera al oeste de la ruta 40 protegiendo nacientes de agua de la cordillera. Elaboración del manifiesto de lago Bs. As. e iniciativa legislativa hoy transformada en ordenanza para definir a Los Antiguos como "Municipio no  tóxico y ambientalmente sustentable " 
Sociedad Rural de San JuliánHan planteado la necesidad de reformar la ley procesal minera. Consideran importante crear una delegación de la Dirección de Minería en San Julián.Medianamente desfavorable o favorable con condiciones
Algunos refieren al rechazo de la minería en relación al uso de los recursos hídricos. Otros argumentan necesidad de mejores condiciones de negociación por el usufructo de la tierra.
Confrontación/Diálogo
Ha mantenido reuniones con el gobernador donde se plantearon dos inquietudes: La posibilidad de crear una delegación de la Dirección de Minería en San Julián y una reforma al Código Minero.Existen referencia escueta en medios al rechazo a las estrategias existentes de la empresa y crítica por el uso de los recursos hídricos, que no se han podido confirmar. 


Sociedad Rural de Puerto DeseadoPreocupaciones frente al aumento de explotaciones cerca de Puerto Deseado (Cerro Vanguardia y Cerro Moro): competencia por el uso y la calidad del agua, tomando en cuenta la tradición pesquera de Puerto Deseado, y la advertencia que la actividad minera “quita recurso a los estancieros”.No se ha encontrado informaciónAcciones desarrolladas: declaraciones en la prensa; sede del encuentro minería y ambiente 2008.
Sector Académico
Universidad Nacional de la Patagonia Austral.A través de sus Unidades Académicas la UNPA ha desarrollado diversos proyectos de investigación y acción vinculados a la actividad minera, algunas de las cuales están financiadas por las empresas mineras y otras por iniciativa propia. Favorable con condiciones
Favorable a la minería y al emprendiendo. Mantiene convenios de intercambio de conocimiento, con la empresa. Se identifican algunos proyectos orientados a realizar estudios de base y monitoreos ambientales. Necesidad de un control ambiental independiente a la empresa. 
Diálogo
La UNPA y en particular la Unidad Académica de San Julián despliegan una estrategia de diálogo e interacción con los sectores más identificados con la actividad: la empresa y actores locales de tipo social y público. Ha participado en la iniciativa San Julián 2020. 
 


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